2018年，我廳通過對(duì)全省突發(fā)環(huán)境事件形勢和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、研判，積極采取各項(xiàng)防控措施，降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)急處置能力，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，較好地維護(hù)了全省環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

一、基本情況

2018年，我省共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件11起，全部為一般等級(jí)，事件發(fā)生數(shù)同比下降15.4%。每次突發(fā)環(huán)境事件后，各級(jí)環(huán)保部門均采取積極措施，科學(xué)、妥善地開展環(huán)境應(yīng)急處置工作，有效降低了事件的環(huán)境影響。11起突發(fā)環(huán)境事件中，交通事故次生的突發(fā)環(huán)境事件5起，企業(yè)安全生產(chǎn)事故次生的突發(fā)環(huán)境事件5起，企業(yè)違法排污次生的突發(fā)環(huán)境事件1起，均未因環(huán)境污染造成人員傷亡，也未對(duì)周邊水、大氣、土壤環(huán)境造成顯著影響。

二、信息分析

2018年我省突發(fā)環(huán)境事件主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

(一)突發(fā)環(huán)境事件穩(wěn)定持續(xù)下降。今年全省環(huán)境安全形勢總體平穩(wěn)，繼續(xù)保持下降態(tài)勢，同比減少2起，下降15.4%。自2015年起，我省突發(fā)環(huán)境事件數(shù)已保持4年連續(xù)下降，這與我省近年來持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境安全隱患排查和治理，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，抓整改護(hù)安全，開展“藍(lán)天保衛(wèi)”“護(hù)水?dāng)匚?rdquo;“清廢凈土”系列環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為等一系列措施呈正相關(guān)關(guān)系。

(二)事件類型典型性突出。一是交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件原因趨同。2018年，交通事故次生的突發(fā)環(huán)境事件5起，占總數(shù)的45%。該類事件原因均為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛側(cè)翻、追尾導(dǎo)致裝載物泄漏。在應(yīng)對(duì)此類事件時(shí)，經(jīng)常會(huì)面臨行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、事件信息傳遞不暢通、運(yùn)輸貨物性質(zhì)掌握不清楚、部門聯(lián)動(dòng)通報(bào)不及時(shí)、天氣條件較為惡劣等問題。二是企業(yè)違法排污次生突發(fā)環(huán)境事件偶有發(fā)生。今年這類事件因縉云縣南河電鍍廠涉嫌通過暗管等逃避監(jiān)管方式違法排放含重金屬污染物次生，經(jīng)屬地政府及環(huán)保、公安、水利等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置，違法企業(yè)法人代表和具體操作人員被依法刑拘，企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整治。

(三)事后評(píng)估全面覆蓋。為了推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件事后恢復(fù)與責(zé)任追償，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全。我省各級(jí)環(huán)保部門積極開展突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估。今年11起突發(fā)環(huán)境事件均由屬地環(huán)保部門或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行損害評(píng)估，其中10起合計(jì)造成損失693.39萬元，還有1起尚在評(píng)估中。

三、環(huán)境應(yīng)急工作開展情況

(一)加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送。一是積極做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)搜索。共調(diào)度各類突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)信息100條，同比去年同期增加14條;其中通過第三方網(wǎng)絡(luò)輿情搜索60條，同比去年同期增加19條;其中6條構(gòu)成一般等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件，全部做到及時(shí)核實(shí)、跟蹤和處理。二是全面加強(qiáng)信息報(bào)送。各級(jí)相關(guān)單位履職盡責(zé)，暢通信息渠道，規(guī)范報(bào)告流程，提高信息質(zhì)量，并及時(shí)總結(jié)并報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件典型案例。2017年度突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作成效明顯，被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)。

(二)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是完善政府預(yù)案。印發(fā)了《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》《浙江省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作辦法》，進(jìn)一步完善省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范了響應(yīng)程序和部門職責(zé)。二是規(guī)范企業(yè)預(yù)案。公布2018年度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案重點(diǎn)行業(yè)目錄(指導(dǎo)性意見)，匯總?cè)∧甓葦M進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)共1640家，并實(shí)行信息化考核。全省共排查涉危涉重企業(yè)3972家，3956企業(yè)已進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案，未備案16家企業(yè)中9家因停產(chǎn)、關(guān)閉、工藝調(diào)整后不涉危涉重，其余7家預(yù)計(jì)在2019年1月底完成。三是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)。不斷完善已建成的杭州、寧波、金華、衢州、臺(tái)州5個(gè)社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急物資庫及專業(yè)處置隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，并于汛期前夕組織對(duì)錢塘江、苕溪等重點(diǎn)流域開展防汛環(huán)境安全稽查。

(三)完善全省環(huán)境安全隱患排查治理制度。環(huán)境安全隱患排查治理是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、消除環(huán)境隱患的重要措施。我廳根據(jù)工作實(shí)際，重新修訂印發(fā)《浙江省環(huán)境安全隱患定期排查報(bào)告制度(2018版)》。全年共排查梳理確定重點(diǎn)源企業(yè)1818家，排查整治環(huán)境安全隱患2937個(gè)，已整改完成2920個(gè)。

(四)積極開展省際邊界應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。作為2017年輪值方，我省會(huì)同上海市、江蘇省、安徽省重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)驗(yàn)交流等工作，并于4月在嘉興召開長三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作總結(jié)會(huì)議，于10月參加長三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

(五)維護(hù)重點(diǎn)時(shí)段的環(huán)境安全。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，全面完成首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、首屆聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)等重大活動(dòng)環(huán)境保障工作，活動(dòng)期間全省均未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，并持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良水平。

四、下一步工作

2019年，我們將以妥善處置突發(fā)環(huán)境事件、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生為底線，以全過程管理為抓手，不斷提升環(huán)境應(yīng)急管理能力水平，重點(diǎn)做好以下工作：

(一)進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，不斷更新完善政府應(yīng)急預(yù)案體系，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(含縣級(jí)以上集中式飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案、化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案)編制修訂工作。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理工作。結(jié)合省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)信息化考核的導(dǎo)向，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查檢查，督促各地及時(shí)開展隱患排查工作，盡快完成隱患治理，從源頭上防范企業(yè)安全生產(chǎn)事故次生突發(fā)環(huán)境事件。

(三)繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。繼續(xù)完善已建成的杭州、寧波、金華、衢州、臺(tái)州5個(gè)社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急物資庫及專業(yè)處置隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，爭取省級(jí)財(cái)政預(yù)算對(duì)其余6個(gè)市部署物資庫及專業(yè)處置隊(duì)伍。(四)繼續(xù)做好平安浙江建設(shè)工作。結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境中心工作，繼續(xù)貫徹落實(shí)省委省政府《高水平建設(shè)平安浙江、打造平安中國示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，制定下發(fā)《生態(tài)環(huán)境安全三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，細(xì)化高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 突發(fā) 環(huán)境 分析報(bào)告