湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳奕樊 通訊員 郭東燦

8月中旬，暑氣未散，記者走進(jìn)永州市零陵區(qū)菱角塘鎮(zhèn)天字地村，只見(jiàn)整修一新的山塘鑲嵌在綠水青山之間，與屋舍、農(nóng)田相映成趣，添了幾分涼意。

(資料圖片僅供參考)

今年，天字地村一口氣修繕了6口山塘，覆蓋近600畝的稻田。村里的種糧大戶(hù)蔣小艷豎起大拇指：山塘的修繕不僅提升了防汛抗旱的能力，村子的人居環(huán)境也得到了改善。

過(guò)去，天字地村部分山塘年久失修，大多積滿(mǎn)淤泥、長(zhǎng)滿(mǎn)水草、塘埂破損，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大的不便。去年以來(lái)，菱角塘第三選區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站針對(duì)山塘等問(wèn)題組織代表開(kāi)展集中調(diào)研，通過(guò)代表建議督促政府有關(guān)部門(mén)解決山塘問(wèn)題。

自2022年開(kāi)始，零陵區(qū)在全省率先探索以選區(qū)為單位，建立代表聯(lián)絡(luò)站，改變過(guò)去只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建站的模式，把代表聯(lián)絡(luò)站建在選區(qū)、建在村里，更好貼近村民、聯(lián)系群眾。入駐代表以本選區(qū)選出的區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表為主，適當(dāng)入駐省、市人大代表。

（菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立在天字地村。通訊員 供圖）

設(shè)立在天字地村的菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，入駐代表15名，聯(lián)系和服務(wù)對(duì)象涵蓋了菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)的4個(gè)行政村、48個(gè)村民小組和5500余名居民群眾。

在閉會(huì)期間，人大代表如何確保本職工作和履職工作兩不誤，是橫亙?cè)诖韨兠媲暗囊坏离y題。在菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，一個(gè)創(chuàng)新做法誕生：進(jìn)站的代表固定聯(lián)系3到5名村民，聯(lián)系的村民大多是村組組長(zhǎng)、黨員、種養(yǎng)大戶(hù)等鄉(xiāng)賢能人。

“通過(guò)鄉(xiāng)賢能人，代表們更能精準(zhǔn)了解村民的需求?！绷懔陞^(qū)人大代表、天字地村支書(shū)李俊達(dá)是第一任聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)，他介紹道，農(nóng)村是熟人社會(huì)，老百姓更傾向于向本村具有號(hào)召力的村民反映問(wèn)題。

鄉(xiāng)賢能人能否代表群眾意見(jiàn)的廣泛性？“代表們經(jīng)常會(huì)走村入戶(hù)與村民們交流，代表聯(lián)絡(luò)站也會(huì)通過(guò)代表接待日等方式，保證群眾意見(jiàn)的多元化、廣泛性。”李俊達(dá)補(bǔ)充道，比如天字地村2公里產(chǎn)業(yè)路的硬化工程，就是村民們共同反映的結(jié)果。

如何充分發(fā)揮代表作用，推動(dòng)選區(qū)群眾致富增收，是代表聯(lián)絡(luò)站面臨的一大課題。

2022年，李俊達(dá)提出的“連片開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”建議被鎮(zhèn)政府采納，以第三代表選區(qū)為主體、以代表為管理骨干，整合選區(qū)及周邊6個(gè)村的資源，聯(lián)合成立“湖南青石江生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”。

公司根據(jù)各村實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，并承建選區(qū)以工代賑項(xiàng)目，產(chǎn)生的利潤(rùn)歸全體村民所有。目前，各村的特色產(chǎn)業(yè)搶眼，如天字地村御桃制種年產(chǎn)值達(dá)10余萬(wàn)元，龍江寺村育秧基地年產(chǎn)值8萬(wàn)余元，選區(qū)群眾的獲得感、認(rèn)可度明顯增強(qiáng)。天字地村的李福祥、龍三鳳老夫婦以前靠販賣(mài)蔬菜一天最多賺40塊錢(qián)；現(xiàn)在通過(guò)管理御桃基地，1年收入能達(dá)到4萬(wàn)余元。

（游客采摘“御桃”。通訊員 供圖）

“分紅”方式也令人眼前一亮。公司把盈余的資金用在“刀刃”上，集中力量為選區(qū)群眾辦實(shí)事?！皞鹘y(tǒng)的分紅模式是集中給村民們發(fā)錢(qián)，但落到村民手上金額并不可觀，村民獲得感不強(qiáng)?！崩羁∵_(dá)表示。

那么，這些民生實(shí)事項(xiàng)目該如何進(jìn)行選擇和落實(shí)，真正辦在老百姓的心坎上？代表聯(lián)絡(luò)站每個(gè)季度都會(huì)集中組織代表匯總情況、交流看法、商討建議。在會(huì)議上，村民反映的急難愁盼問(wèn)題一件件擺在臺(tái)前桌面，通過(guò)梳理總結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題共性，以提交代表建議或者推行代表票決制等方式，督促民生實(shí)事落地落實(shí)。

“哪些是村民盼望亟需解決的，一目了然。”李俊達(dá)透露，山塘維修、水渠清淤和村組公路硬化，常常位列村民們問(wèn)題清單的前三位，都是村民身邊的“關(guān)鍵小事”。

去年春耕生產(chǎn)期間，龍江寺村種糧大戶(hù)柏明貴遇到了一個(gè)難題——由于村里沒(méi)有育秧基地，導(dǎo)致沒(méi)有足夠的秧苗可用。零陵區(qū)人大代表、龍江寺村黨支部書(shū)記張文昌在代表聯(lián)絡(luò)站季度會(huì)議上提出了這一問(wèn)題，并建議新建一個(gè)可一次性大棚育秧500余畝的育秧基地。

建議很快得到落實(shí)，今年初，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的支持下，龍江寺村新建的育秧基地落成?！耙?yàn)橛砘乜梢詽M(mǎn)足周邊多個(gè)村子需求，有關(guān)部門(mén)也愿意加大支持力度。”張文昌表示，選區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站貼近村民的優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步凸顯。

“以選區(qū)建站，在辦實(shí)事、解民憂(yōu)、促發(fā)展等方面真正發(fā)揮代表的帶動(dòng)作用?！绷懔陞^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在代表動(dòng)起來(lái)了、民意渠道暢通了、基層人大的監(jiān)督更實(shí)了，村民的獲得感、幸福感越來(lái)越強(qiáng)。

【記者手記】

從“單打獨(dú)斗”到“聚力履職”

陳奕樊

以選區(qū)建站，能產(chǎn)生什么樣的化學(xué)反應(yīng)？菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站既是代表之家、也是選民之家，記者從中看到了湖南堅(jiān)定推進(jìn)全過(guò)程人民民主的努力。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表主要來(lái)自于農(nóng)村，僅靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立的聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)，無(wú)法滿(mǎn)足基層代表履職的需要，只有深入村村寨寨、敲響村民大門(mén)，才能更好反映民情民意。同時(shí)，在閉會(huì)期間，由于缺少引導(dǎo)，基層代表往往存在不善履職、不便履職等情況。零陵區(qū)探索以選區(qū)建立代表聯(lián)絡(luò)站，把代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立在村民家門(mén)口，目的就是為了讓村民有事找代表更方便，代表聯(lián)系選民更容易。

觀察菱角塘鎮(zhèn)第三選區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站的創(chuàng)新做法，“聚力履職”是關(guān)鍵詞。以前一個(gè)村子單打獨(dú)斗，可調(diào)動(dòng)的資源有限，以選區(qū)建站整合代表資源，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督、調(diào)研等，集中力量辦大事，可以真正解決老百姓的急難愁盼問(wèn)題，老百姓對(duì)基層代表的信任感也隨之上漲。

李俊達(dá)告訴記者，未來(lái)，青石江周邊各村還將共同打造青石江沿江風(fēng)光帶，代表聯(lián)絡(luò)站將通過(guò)監(jiān)督、調(diào)研等手段，推動(dòng)這一惠民工程的打造，進(jìn)一步提升村民們的幸福感。

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